南京正式颁布实施《南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》。巡游车和网约车作为两种服 务形式，成为南京城市综合交通运输体系的组成部分，统称为出租车。现代快报记者了解到，“靴子”落地后，打车出行成本的变化成为这次改革中市民最关心的话 题。2月17日，南京市交通运输局表示，年前，物价部门已经启动了关于巡游车运价改革听证会的前期工作，出租汽车行业协会正在拟推进巡游车行业的“份子钱”改革，驾驶员压力有望减轻。

巡游车：

听证会前期工作已启动

新政提出，南京的巡游车要完善运价行程机制，实行政府指导价，推进实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化价格政策。不少市民关心，今后是不是要多掏钱 了？“巡游车实行政府指导价，意思就是政府制定巡游车运价的基准价，包含起步价、起步里程、上浮幅度等，经营者根据自己的实际运营情况，来确定经营价 格。”南京市物价局副局长徐卫华表示，实行政府指导价后，运价仍属于政府定价目录管理的事项，属于政府制定价格，要按照相关流程进行，其中最主要一个环节 就是召开听证会。

据介绍，听证会的相关前期准备工作春节前已经启动，物价部门选取了市域内规模较大的巡游车企业进行成本监审。巡游车改革的具体方案，将在听证会完成后上报市政府研究审定，再进行实施。

这次改革也提出了同城一体化进程。要推进江宁、江北、溧水、高淳出租车改革，具备条件的要与主城打通经营，实现同城同价。徐卫华认为，“各区域出租车起步有先有后，执行定价有高有低。建议各区政府进行调研论证后，再将方案上报市政府待批。”

网约车：

市场调节价也不能任性

网约车实行市场调节价后，企业可以任性定价吗？要接受物价部门的监管吗？

徐卫华表示，网约车的价格由企业自己确定，但运价结构、计价方式和标准都要向物价部门备案，明码标价，接受社会监督。国家政策规定，严禁网约车以低于成本的价格恶意竞争，抢占市场。

新政实施后，网约车和巡游车，哪个更实惠呢？

徐卫华认为，根据国家规定，网约车与巡游车实行差异化经营，车型等准入门槛要高于巡游车。因此，即便是巡游车运价实行双计费后，价格也将低于网约车。

新政鼓励巡游车和网约车融合发展，因此，现在不少巡游车都通过网约平台接单。2016年底，某网约车平台上，巡游车任性加价的问题，引发了不少热议。其实，这是一种违反规定的行为。

“巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务，不代表它就是网约车，巡游车的性质不变，就要按照巡游车的价格标准来执行。”南京市客运交通管理处处长邹振说。

“份子钱”：

拟借鉴网约车模式调整

巡游车实行政府指导价后，企业拥有了“定价权”，这是不是意味着出租车企业可以自己制定价格了？南京市出租汽车行业协会秘书长凌强表示，现有的出租车价格改革，是在基础价格的前提下，有规律地而且按照备案程序进行适时的调整，并不是说可以任意地调整价格了。

同 时，借由此次改革，常被吐槽的“份子钱”也将迎来变革。“其实网约车平台也在收份子钱，只是方式不一样，有些平台高能按照驾驶员收入的25%收费。”凌 强认为，但网约车不运行就不收费这点是可以学习的，他们将会同企业及驾驶员调研，参照网约车企业的模式进行“份子钱”改革。

凌强说，按 一般驾驶员每月毛收入15000-18000元来算，25%的话也要三四千元。现在巡游车企业每月收的是五六千元，包含了社保等福利，实际上纯利润也就几 百元。趁着这次改革的机会，他们将联系企业及驾驶员研究，在“份子钱”制定上借鉴网约车模式，即驾驶员要运行起来，有了收入，平台才提成。此外，在计算份 子钱时，也将考虑给驾驶员留出一定休息空间。