中国IDC圈3月12日报道：对电商进行征税正在成为国际趋势，中国似乎也难以置身事外。

全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填带着自己的《电子商务税收征管法(草案)》（共36条）上会，称为民间电商法“36条”，以议案形式提交全国人大。

王填表示，电商每年5万亿元的交易额占到全社会商品零售额的四分之一，不纳税对传统零售企业有失公平，国家也将为此流失1000亿元的税收。

全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东表示，近年来，我国电子商务行业发展迅猛，但其存在的假冒泛滥、漏税非税等监管问题，制约着行业的持续健康发展，建议税收部门研究电子商务的征税方式，从制度层面规避偷漏税行为。对电商进行立法征税成了传统零售业共同的呼声。

国家税务总局对电商立法早有预案。本报获悉，此前国家税务总局发布的《2013年税收征管和科技工作要点》指出，正研究制定《电子商务税收征管办法》，配合税制改革进程，研究制定适应财产税、所得税等直接税的征管制度。

“其实对电商征税技术上已经没有问题，这也是国际趋势。目前，国内漏税的主要是平台型电商，垂直电商基本上都交税。”王填说。

1998年，美国于克林顿执政期间通过了《互联网免税法案》。该法案禁止各州和地方政府对互联网接入服务征税，也不允许在现行税收的基础上增加新税种。但目前美国电子商务顾问委员会向政府的建议是：“电子商务不能永远免税。对于电子商务的征税不能多于、也不能少于其他商务活动。”而德国网上所购物的价格已含增值税，一般商品的普通增值税为19%，但书的增值税仅为7%。

近年来，网络购物在我国发展迅速，B2B（企业间交易）、B2C（企业与消费者间交易）、C2C（个人间交易）蓬勃发展，网购已深入了消费者的方方面面。以淘宝、阿里巴巴为例，2003年淘宝网成立全年交易额仅为2271万， 2004年全年交易额就达到10亿，去年的交易额高达10007亿元。而2012年全国社会消费品零售总额为21.03万亿元，10007亿相当于其总量的5%。“所以对电商进行立法征税大势所趋，否则既有国家税收流失之弊，又危害了市场公平竞争。”王填说。

网络零售以价格低廉产生竞争优势，这种价格优势一方面是由于大量的资本推动，补贴到价格中；另一方面，是由于未对经营者征收增值税以及所得税，一些网络零售企业销售的产品为无票经营，而无票与有票的价格相差在10%左右。

“电商征税应该出台一个时间表，不能永远都不收税，也不能操之过急。”这已经在电商业内基本形成共识。而如何对浩如烟海的小电商们征税，也实在是个技术含量相当高的难题。

以什么形式征税？

“目前在天猫等平台上开店的网店，都是以企业的形态，他们早已在经营过程中按照程序纳税。然而要对淘宝上的小店家进行征税，则面临很多难题。”中国互联网政策专家高红冰说，“首先，这些网店都是店主以个人身份开的店，这是网络经济时代的特点，是个创新的市场，并不是按照企业形式进行注册的，而这在原有的法律条文里并没有相应的规定和规章制度进行规范，个人在网上开店该以什么样的形式去征税？”

高红冰还指出，由于个人网店遍及全国各地，因此还涉及到管辖权和取证的问题。例如在征税环节中，由哪一级别的税务机关负责，都要征哪些税种，采取哪种方法取证？这些都是摆在电商征税面前的问题。

记者曾在实地采访中发现，目前市场上有很多的淘宝村，他们散落在一些小城市的农村，并依靠当地的特有资源在网上开店，虽然每年收益不错，并能够达到纳税水平，但这些小店非常隐蔽，基本都在农民家里，如何监管和取证是个难题。

真实营业额如何核实？

重庆智佳科技-网上解放碑CEO李滨虹也对记者表示，征税的另一大难点还在于淘宝卖家真实营业额的核实。表面上看，税务部门可查经营者银行往来资金确认营业额，但实际上有些淘宝卖家为了提高“信用”，自己掏钱“刷”销量，怎么核实是难点。

王填认为，目前最有效的监控手段可能还是支付宝，但是仅仅依靠支付宝还不够，因为有很多网店的支付并不是通过支付宝进行的。所以，要将这些纳税主体锁定，必须从网店的工商登记、税务登记入手，同时需要工商、信息、银行、质检等多方面的配合，形成联动的监管体系。

对电商该征多少税？

该给电商们征多少的税率也是小店主和业内人士普遍关注的话题。全国政协委员、致公党中央委员徐晓兰就表示，应当让有关部门进行专门了解和研究，出台分类指导意见，而不是发布一个税收政策。虽然国家也出台了营业税改增值税的制度，但这种税收也不是针对所有的企业。此税收的主管部门应该认真研究，因为有70%至80%的电子商务从业者都是小微企业。

清科研究中心预测，政府今年将出台关于电子商务行业的政策已是大势所趋，如果相关税收政策在今年落实，网上零售类电商经营成本上升，产品价格上涨，整个行业的市场竞争力将受到影响。2013年中国网上零售市场交易规模增速将减缓至40%至50%。

受益者是谁？

如果小卖家都交税了，谁会受益？高红冰认为，这主要还取决于税收取之多少，用在哪里。

近两年实体店备受网店的冲击，小卖家缴税后，实体店会受益吗？对此，高红冰持否定的态度。他认为，如今线下店铺都在线上开网店，未来，线上和线下界限将更加模糊，征税很难直接起到促进线下消费的作用。

毫无疑问，在高红冰看来，对小卖家征税以后，政府税收肯定会增加，但政府一旦确定进行征税，就应当加大对这个领域的投入，扶持小微企业的发展，对市场进行培养和规范，例如物流短板问题、贷款问题这些在农村严重制约电商发展的基础设施建设都应跟上。所以，如果政府相应加大了对这些小卖家的基础设施投入和政策扶持，征收的税率合理，小卖家尽管交了税，实际上是受益的。