中国IDC圈3月29日报道：一周之前，丹麦婴童奶粉品牌蜜儿乐儿乳业的董事长方文凯（Franz Gammelgaard-Schmidt）仍在为渠道选择而费尽脑汁。他向本报记者表示：“我听说中国政府可能对奶粉的网购渠道采取措施，所以在现阶段公司进入中国市场的计划中，网购渠道暂没有被列入考虑范畴。”

作为丹麦政府主权基金的投资项目，丹麦蜜儿乐儿正计划在今年10月杀进炙手可热的中国奶粉市场。不过由于在此前的2月22日，北京市工商局起草的一份名为《北京市食品流通许可证管理办法》（征求意见稿）及配套规范《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范》等共5个配套文件中，在无店铺经营项目核定只有预包装食品，没有“乳制品”销售一项，这一迹象让来自丹麦的投资者担心，网购奶粉或将划进中国市场的禁止行列。

3月27日，上述征求意见稿终于有了最终答案。北京市工商局决定对网店销售乳制品也按照国家规定予以严格专项审批许可，在无店铺经营项目中增加了“乳制品”这一项。

网购奶粉只有在获得流通许可证和营业执照的情况下，才能在网上经营。而多位乳业人士在接受采访时认为，这一政策最直接的影响对象就是外海奶粉代购业务，北京地区的代购店家或将面临巨大的调整变局。

政策调头

一个月前的“讨论稿”至今仍让业界心有余悸。当时北京市工商局表示，这是出于“网购奶粉存在较大安全风险”等原因，将无店铺经营项目核定中取消了乳制品一项。而乳制品项目中，就包括婴幼儿配方奶粉的产品项目。

中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮表示。

“从大的宏观经济的角度，国家为了促进消费流通，现在是积极鼓励电商发展，但之前‘讨论稿’中杜绝奶粉网购的政策方向和国家鼓励的政策面正好相抵触，所以这次的‘最终稿’里要求网店必须有流通许可证和营业执照才能经营奶粉算是一种政策折中妥协的方案。”宋亮说。

3月28日，北京市工商局的一位人士向记者证实，新条例将在4月1日起就正式开始实施。宋亮认为，对于京东商城、亚马逊等大型电商以及乳品企业自设的直销渠道网站而言，由于他们本身各类证件、营业执照齐全，因此这一政策几乎对他们没有任何影响。

宋亮表示：“目前还不清楚食品流通许可证的办理门槛会有多高，但光从营业执照一项来说，淘宝上的那些个人做海外奶粉代购的商铺无疑是受影响最大的，这些店铺中很多是没有这些执照手续的。”

中国电子商务研究中心特约研究员张延来也认为，北京工商局做这个决定可能不想动京东等大型电商，而是想规范一些松散型的网购商交易。

代购商利空

一家代理进口荷兰牛栏Nutrilon品牌奶粉的北京淘宝店主在获悉新政后向记者表示：“此前的海外限购，已经让店家购买的人力成本增加许多，现在又要办许可证，手续税收成本又要增加，最坏的结果是大家把店关了让中国宝宝都吃国产奶粉吧。”

上海盛联律师事务所律师周伟向本报表示，一旦办了营业执照就意味着这些店家必须纳入缴税行列，按照个体工商户小规模纳税人或者企业纳税的税率进行征税。但在之前，阿里巴巴集团董事局主席马云曾在公开场合表示，从目前的淘宝来讲，94%的卖家不在征收税收的比例里面。

根据公开信息测算，如果北京的这些代购商注册公司获取营业执照，那按照公司税率需要交纳25%的企业所得税，另外每卖一罐奶粉还要加17%的增值税。而如果注册是个体工商户实行小规模纳税额，也必须缴纳3%增值税，5%-35%的个人所得税，以及教育费附加税和城建税等税目。

另一家同样位于北京的淘宝代购商对记者说：“我现在也估测不出成本会增加多少，但是奶粉涨价是一定的了。”

广州奶业协会理事长王丁棉表示，目前这个政策适用范围只在北京地区，其他地方会不会跟进还不好说，但是除非在全国统一实行，否则代购商依然有转移的空间。

上述淘宝代购商质疑说：“我实在不懂网店如何划分地域？大不了我以后不卖现货了，直接从海外邮寄到客户那儿。”

目前，有消息称，北京市工商局将以IP地址来定义网店的地区划分。不过一位电商行业资深人士对此指出，这样会有政策规避的空间，代购商只要每年交付1万-2万元的租金，将服务器设在外省，那么IP地址就是外地的了。这一政策到底会如何落地实施？仍是个巨大的问号。