中国IDC圈8月8日报道：目前，以微信为主要代表的即时通讯工具已经积累了超过10亿的用户规模，面对此项用户规模如此庞大的移动互联网新型服务，“国信办十条”的发布并非预料之外，只是在一个恰当的时间节点发生的事情。

今日，国信办发布了《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，规定主要从行业资质、隐私保护、实名注册、备案审核、内容限制等方面对即时通讯平台及用户行为进行规范，并明确了对违规行为的处罚措施。

目前，以微信为主要代表的即时通讯工具已经积累了超过10亿的用户规模，在一定程度上取代了短信的地位。面对此项用户规模如此庞大、应用面如此广泛的移动互联网新型服务，之前业界一直有过关于监管层规范的讨论，“国信办十条”的发布并非预料之外，只是在一个恰当的时间节点发生的事情。

当下业界关心的重点是：“国信办十条”会对国内的即时通信市场带来怎样的影响。特别是作为领头羊的微信，新规定有何利弊？

“国信办十条”文字较多，谨将其总结为以下三大要点：

一、对微信等即时通讯工具服务提供商进行了规范，要求取得相关资质、落实安全管理责任、健全各项制度、配备相应人员，保护用户隐私，接受社会监督，及时处理举报信息。

二、对微信公众号等即时通信工具公众信息服务者开设公众帐号，必须经过即时通信工具服务提供商审核，同时由即时通讯工具服务提供商向互联网信息内容主管部门分类备案。同时，对时政类文章的发布采取了更加严格的限制措施，要求公众号管理者必须具备相关资质。

三、对微信用户等即时通信工具服务使用者，注册帐号的时候必须签订协议，承诺遵守法律法规，同时必须提供真实姓名，即所谓的“实名制”。

如何解读国信办对即时通信工具的态度？通过仔细分析笔者有如下观点：

1、此次“国信办十条”并非打压

从整体基调来说，国信办并非要打压和遏制即时通信工具的发展，相反在第七条还提出“鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发展，满足公众需求。”也就是说，将即时通讯工具定性为值得鼓励使用的新型工具，规范的出台并非打压。

2、“国信办十条”是正常的规范性动作

在天朝，所有人对“实名制”应该都不陌生。只要是做过网站的朋友，一看到“备案”也应该感到非常熟悉。纵观十条规定，其实并没有太多新鲜的东西，大部分都是在QQ、微博、普通网站等传统PC互联网时代就开始采用的监管政策。

所以“国信办十条”并非是特殊事件驱动，在特殊时间点发布的监管政策，仅仅是国信办作为监管部门在履行指责，好歹要弄点东西出来，否则领导认为你没干活怎么办？

这几年即时通讯工具发展迅猛，特别是微信已经拥有了超过4亿的活跃用户，这些平台性工具已经拥有了巨大的影响力，并且信息传播的速度非常快。影响力如此大的一个信息通道，监管部门不盯着是不可能的，这不是新闻自由不自由的问题，对他们来说就是失职。

那么以微信为例，“国信办十条”对普通使用者、公众号、微信平台自身各有怎样的影响呢？

对普通使用者几乎没有影响

顶多是你注册的时候需要验证一下个人真实身份，签订一个在线协议（对已经注册的用户估计也需要补充这道手续），稍微麻烦了一些，除此之外几乎没有影响了。你在微信上该和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，几乎不会感觉到“国信办十条”的存在。

当然，完全没有影响也不可能。在过去，很多政治类、野史类、揭秘类等文章在微信平台上广泛传播，很多人对此津津乐道，很爱看。不好意思，估计以后政治、时评类的文章在微信上会越来越少了。只有获得资质的“国字号”公众号才能发布时政类内容，但是它们发布的内容你也不一定爱看。

在内容的多元化上，监管前和监管后肯定会发生不小的变化，这是对普通使用者较大的一个影响。

对公众号制约变多了，风险加大了

首先公众号的开通就麻烦了许多。在过去，公众号开通申请只需要腾讯一家审核通过便可以了，一般三个工作日可以搞定。但以后不一样了，在腾讯审核通过之后还需要报互联网信息内容主管部门分类备案。目前具体的备案程序还没看到，不知道备案是公众号开通的前置程序还是后置程序。但是根据经验来看很有可能是后置程序，也就是公众号开通申请必须等所在地主管部门审核通过后才能正式通过。

这样带来的大影响就是时间大大延长了。有过网站备案的人相信都经历过这样的过程，万事俱备只欠东风，就是网站备案等了一两个月都没有消息，让项目实施的时间根本不可预期。

不知道微信公众号的备案会不会最终也变成这个样子，但是存在这样的概率。

此外，未经批准的公众号不得发表、转载时政类新闻，这对公众号来说是一个不小的制约。时政是大多数人都关心的热门话题，事实上之前很多公众号就是通过和时政打擦边球，或者主打时政内容来提高曝光率，吸引用户关注，这当中大部分都属于“无证经营”，并不具备相关资质。

“国信办十条”发布后，最难过的应该就是这一类公众号，要么彻底转型，要么就被玩死。对其他不主打时政的公众号来说也要小心了，发布内容的时候必须谨慎，到底怎样的文章可以被归类为“时政新闻”呢，说实话，界定标准很模糊，还没看到具体的评判标准，一切都掌控在腾讯和监管部门手里。在这种边界不清楚的规定下，估计大家都要老实一段时间了。

而且，目前“国信办十条”也只是暂行规定，不排除以后会推出更多更具体更广泛的行为约束，大家都只能“带着脚镣起舞”，肯定没有以前自由了。

但从短时间内看，对大部分公众号来说其实影响并不大。相关数据显示，牵涉到“时政”的公众号占比不到1%，大部分人可以松一口气了。