目前,各大平台按标准解除屏蔽已经进入倒计时,不按时执行的将会被依法采取处置措施。

工信部出手整顿!限期解除屏蔽!

9月9日,工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上,工信部提出有关即时通信软件的合规标准,要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。此“限期内”指的是9月17日前,各家必须按照合规标准完成整改。当天参会的企业包括阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等。与会企业都明确表态,严格按标准要求落实。

会上提出了三点“合规标准”:

具有外部网址链接访问功能的即时通信软件,对于用户分享的同种类型产品或服务的网址链接,展示和访问形式应保持一致。

具有外部网址链接访问功能的即时通信软件,用户在即时通信中发送和接收合法网址链接,点击链接后,在应用内以页面的形式直接打开。

不能对特定的产品或服务网址链接附加额外的操作步骤,不能要求用户手动复制链接后转至第三方浏览器打开。

这意味着,一旦该项标准落实,互联网巨头将进入开放互通的“新时代”,通过相互屏蔽展开竞争的做法也将被禁止。

9月13日,在国新办举行的“推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会”发布会上,针对有关屏蔽网址链接等问题,工业和信息化部部长肖亚庆指出,互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加方便,助力各方面发展,最终促进互联网行业、平台经济健康有序发展。

工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示,无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问,影响了用户体验,损害了用户权益,扰乱了市场秩序。工信部要求企业按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题,能够分步骤、分阶段得到解决。

今年7月工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。在此过程中,作为整治重点之一的“屏蔽网址链接”问题,用户反映强烈,工信部收到了不少举报与投诉。工信部按照专项行动方案安排,指导相关互联网企业开展自查整改。在自查整改中,工信部了解到,部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距。为此,工信部采取了行政指导会等多种形式,进一步帮助企业认识到,互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择,让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向。

赵志国指出,下一步,工信部将聚焦重点整治问题,一是加强行政指导,对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式,督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查,将各种线索渠道收集到的问题纳入台账,并作为监督检查的重点,通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式,确保问题能够整改到位。三是强化依法处置,对于整改不彻底的企业将依法依规采取处置措施,整改一批典型违规行为,查处一批典型违规企业,推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境。

互联网大厂火速回应

针对工信部要求企业推动解决即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题,几家互联网大厂迅速作出官方回应。

阿里巴巴回应:互联是互联网的初心,开放是数字生态的基础。阿里巴巴将按照工信部相关要求,与其他平台一起面向未来,相向而行。

这与专项整治行动启动时,阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇在Q1财报分析师会议上的表态一致。张勇8月3日曾表示,平台之间的大循环能产生的社会价值,一定远远大过在单一平台内的小循环。对中小企业,解除外链屏蔽能降低流量费用,有利于降低经营成本,带来更好的经营便利;对消费者而言,则有助于提升生活便利度。

腾讯回应:我们坚决拥护工信部的决策,在以安全为底线的前提下,分阶段分步骤地实施。

此前8月,腾讯总裁刘炽平在2021半年报业绩沟通会上表示:“腾讯的生态环境本质上是开放的,目标是让中小型公司能够融入其中,让每个人、中小型企业和商家能够公平地直接和用户产生联系,提高效率。不同平台有不同的制度,例如,不同于其他平台,我们不会额外向商家收取佣金。平台之间的打通是非常复杂的问题,涉及到法律责任、商业安排和内容合规等。相对一元来说,多元化的互联网生态可以让市场更为健康。”

字节跳动回应:保障合法的网址链接正常访问,是互联网发展的基本要求,事关用户权益、市场秩序和行业创新发展,字节跳动将认真落实工信部决策。字节跳动还呼吁所有互联网平台行动起来,不找借口,明确时间表,积极落实,给用户提供安全、可靠、便利的网络空间,让用户真正享受到互联互通的便利。

抖音回应:字节跳动涉嫌盗取腾讯关系链”系谣言,法院已正式立案。针对此谣言,抖音在澄清声明中表示:一、抖音推荐好友主要是基于用户授权后的个人信息,与腾讯无关;二、微信关系链除非微信主动提供,否则从技术上不可能获取;三,法院判决同样证明抖音并未获取用户微信/QQ关系链。

互联互通是大势所趋

在工信部提出要求之前,今年4月,三部门联合召开平台企业行政指导会,强调应“严防网络平台企业实施系统封闭行为,确保生态开放共享”。8月,市场监管总局公布《禁止网络不正当竞争行为规定(征求意见稿)》,明确要求经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择、限流、屏蔽、商品下架等方式,减少其他经营者之间的交易机会。这些行动和政策都在明确:互联网要恢复到其原本“互联互通”的本质属性上。

众诚智库分析师杨益锐表示,解除网址链接屏蔽,简单来说就是打破原来几大互联网平台网址链接中的“篱笆”。用户最直接的体验就是常用手机小程序间信息的无障碍互通。诸多“篱笆”的打通,将使“数据”“流量”快速运转起来,一个点效率的加快将给整个互联网生态带来质的飞跃。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为,此次工信部力促互联网平台开放,一方面是为了打破各互联网平台的闭环生态,向开放生态转变;另一方面是为了给用户提供便利化。一旦平台之间分享链接更加方便,就有更多企业或平台可以借大型互联网平台实现流量入口搭建。

21世纪经济报道发表评论表示,推动互联网平台经济朝着开放、竞争的方向发展是大势所趋,实现互联互通可以为更多中小企业创新发展提供良好的环境,为消费者提供更好的服务,有利于构建新发展格局,激活产业链间的信息流,让平台经济惠及更多行业与人群。

证券日报发布文章表示,“互联互通”合作共赢,一定好于画地为牢,拆除平台壁垒,改变当前互联网生态不兼容、不互通的状况,才能从整体上降低企业的交易成本、激发大众创新精神,最终让数字经济的血脉更加通畅。

互联网安全是底线

解除链接屏蔽或将是互联网平台再度走向开放的一个标志。但值得一提的是,不少链接的屏蔽也是出于数据安全的考虑。

“微信外链放开会不会导致营销、诈骗信息满天飞?”网友的类似担心也许尚不难通过技术提升和投入更大成本来化解,更重要的是,平台之间互联互通必然涉及数据信息的传输与交换,如果双方原有的数据采集、使用、管理的基准存在差异,在互相开放的过程中究竟以何者为准?一旦发生数据安全问题,又如何划定各自的责任?……

近年来,反垄断、“二选一”等话题备受关注,而数据安全、信息安全等方面同样受到广泛重视。《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规已开始全面推进。平台作为数据安全和信息审核的重要责任人,承担着越来越多的监管责任。

正是基于上述考虑,工信部部长肖亚庆表示,对于“屏蔽外链”这些行业发展过程中出现的问题,需要从发展角度来解决,确保互联网安全是底线。互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加方便,助力各方面发展,最终促进互联网行业、平台经济健康有序发展。

全国政协委员、中国中小企业协会副会长谈剑锋表示,平台互联互通安全是首先需要考虑的因素,要对其所涉及的数据进行区分,在满足市场数据需求的同时,保证《数据安全法》中所提到的“核心数据”安全。

中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治表示,平台开不开放、生态开不开放,当前法治边界还很难说清楚。应当进行综合的平台经济治理,通过数据、平台规则进行精细监管。

南开大学法学院教授陈兵认为,随着平台互联互通主体数量的增多,数据安全风险也必然会相应增加,如果安全问题无法解决,会给该领域的持续健康发展带来极大隐患。在互联互通目前尚未成为互联网平台经济领域法律治理的一项基本原则或通行规则前,对平台互联互通的讨论还须保持冷静与审慎。

目前,工信部还未正式发布有关屏蔽网址链接的处置措施,但可以预见的是,中国的互联网巨头必须适应开放的步伐,进而影响整个生态。

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