随着电子商务的发展，“售假”行为开始从实体市场向虚拟网络发展，也因为更加隐蔽和其高科技含量而难以监管。江西省日前侦破互联网销售假烟“第一案”，主要犯罪嫌疑人被批捕，一些细节逐渐被披露，涉案金额高达2000多万元。此案受到了网民的关注，也引发了网络对于“打假难”的激烈讨论。记者对此进行了深入调查。

假烟案凸显网络“售假”泛滥

利用互联网平台，一个假烟销售团伙向全国30个省区市的买家疯狂倾销假冒中华、芙蓉王等名牌卷烟，销售金额达2300多万元，被称作江西网络销售假烟第一案。由于涉案金额较大、销售手段少见，这起案件于去年被公安部、国家烟草专卖局列为部级督办案件。

经过近一年的调查取证，专案组远赴福建抓获了犯罪嫌疑人方某和何某，随后其余8名犯罪嫌疑人也相继落网。目前，方某和何某等4人已被余江县检察院正式批准逮捕，鹰潭警方和烟草专卖部门还在进一步侦查此案。

鹰潭警方负责人告诉记者，方某和何某在淘宝网上开设了一家名叫“茶叶吧”的网店，名义上是出售茶叶，实际上是以此为幌子销售假烟。方某通过网络论坛、QQ群等大肆宣传，谈好价格后通过支付宝交易，然后将假烟伪装成礼品通过快递发货。同时，两人还建立了假烟销售网站“特价香烟网”等，并不断变换网址以逃避公安机关的打击。

“根据已查获的网上卷烟销售案件显示，网上所销售的卷烟经检测部门鉴定100％均属于假烟”，江西省烟草专卖局稽查总队支队长林建伟说。

然而，此次侦破的江西网络销售假烟不过是冰山一角，类似案件在全国屡见不鲜，网络“售假”的泛滥程度可见一斑。

记者在百度搜索栏输入“假烟”、“仿真烟”等字样，有近十四万个词条，其中不乏销售假烟的网站、贴吧、论坛及空间等，来自福建、广东、上海等多地的卖家纷纷“扎根”网络销售假烟，而且大多数毫不掩饰地留下了联系方式。

腾讯科技网站曾在去年针对网络售假现状开展投票调查，九成以上网民认为目前的网络售假现象严重。“秋实005”等网民纷纷表示，针对百害而无一利的网络售假，有关部门要全方位严厉打击。

打假难堪称“自行车追宝马”

为了应对网络售假，“网购商品如何辨别真假”、“曝光十大售假网店”等民间网络打假招数频出，但其效果却有限。另一方面，工商和公安等管理部门，对于隐藏在网络中的售假行为也十分头疼。网民“冷雨寒秋”说，有关职能部门在打击网络售假中有多大作为？能否有效制约网络售假分子的“忽悠”伎俩？

点小面广，执法对象难以锁定是网络打假“第一难”。鹰潭市余江县公安局刑侦人员介绍，在鹰潭网络销售假烟案中，警方发现此案网上注册用户交易对象遍及江西、浙江、湖南、湖北、广东等十多个省市地区。调查人员耗费大量的人力和物力用于取证，逐个走访涉案人员，而买假烟的人涉及个体户、公务员、教师等几乎所有人群。

正是因为如此，网络打假的执法成本也较高，这是打假“二难”。在网络售假中，服务商、销售商和消费者往往分布在不同地区，这种跨区域的查处不仅增加的办案的难度，也增加了执法的成本。

执法权限和技术手段跟不上需要是网络打假的“三难”。目前的网络售假都具有一定的高科技含量。工商、烟草、公安等部门的调查人员说，一些网络售假者甚至采取“游击战”，将假货存放、生产、销售和运输分开，网络销售的服务器终端在国外，并不停地更换电脑IP地址。有的售假者用了“蹭网卡”，盗用他人电脑IP地址进行售假行为。

记者调查发现，相对售假者日益“精湛”的高科技专业手段，作为网络商品打假主要机构的工商部门，其技术手段和专业力量却比较落后。江西省工商管理局有关负责人介绍，目前仅有南昌市局配置了专业搜索设备，县区级工商部门几乎全部利用人工在线搜索进行网站管理。

吉安市吉州区工商局副局长刘志勇称：“我们主要采取人工网上搜索和上门普查相结合的方式，对辖区内一些常见的网站进行普查归档，对电子商务平台和分类信息网站上的售假信息则束手无策”。

面对落后的监管方式和日益更新的网络售假手段，有网民评价道：“这等于是有关部门骑着自行车去追开宝马的网络售假者！”

解决交叉管理，实现常态监管

江西网络销售假烟第一案因涉案金额高、影响大而受到公安、工商、烟草专卖等部门联合查处。然而，一些金额小、影响小的普通网络售假案却很难被查处，许多网民抱怨“投诉难、维权难”，相关部门“踢皮球”，没有明确的职责划分和监管机制。

江西省公安厅网监部门负责人认为，主要原因是网络打假的管辖范围存在多部门交叉管理，“出现‘谁都管却谁也不管’的局面，导致通过网络售假的违法行为得不到及时遏制。”

记者调查发现，从政府市场监管职能看，网络商品交易及有关服务行为监管涉及公安、工商、质监等多个职能管理部门。在互联网犯罪方面，只有符合构成刑事犯罪且涉案金额较大的案件，公安机关才受理，其余仍主要由工商、质监等行政主管部门负责受理。然而，记者在采访中却发现，这些部门都无法提供全省网络打假投诉数量及受理情况，有些部门甚至连本部门辖内的网络售假投诉受理情况都未统计明晰。这也从侧面说明，各部门在网络打假方面仍是“各自为战”。

目前，网民日常性投诉主要由工商部门受理。但江西省工商局自去年7月份国家颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》后，才将网络打假纳入体制化管理，之前没有太多经验。江西省工商局市场处处长刘章明介绍，网络商品消费投诉还是依托12315平台进行，一些新的工作机制还在形成中。

多个部门负责人建议，要有效打击网络售假，就必须建立上下畅通、内外互动的常态化工作协调机制；加强对单个网民投诉的受理力度。单个网民的投诉涉及金额较小，但积累起来影响面广，因此要明确给予市县区一些监管部门最大化的自由裁量权。

此外，有关专家还建议，目前我国针对网络购物管理的法律法规还不完善，只有一些地方性法规和章程，不足以威慑和处罚售假者，需要制定国家层面的严格的法律。